Контрольный орган Сосьвы просит Комитет ЖКХ вернуть в бюджет незаконно использованные 20 миллионов рублей

В 2020 году Контрольно-ревизионная комиссия Сосьвинского городского округа провела проверку использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года». Проверка касалась капитального ремонта водопроводной и тепловой сети в поселке Восточный в 2019 и 2020 годах.

В документации итогового контрольного мероприятия говорится, что 17 сентября 2019 года Комитет ЖКХ и СЭТС администрации Сосьвы заключил контракт с ООО «ЕЭС-Гарант», которое стало генподрядчиком проведения работ. Компания должна была выполнить капитальный ремонт наружной тепловой и водопроводной сети в Восточном.
Стоимость работ по контракту составляла 51 535 065 рублей. 
Подписанный контракт действует до 1 апреля 2021 года. 
"Сметная стоимость строительных работ: локальный сметный расчет №1 – 25 217 130 рублей; локальный сметный расчет №2 – 18 508 846 рублей; локальный сметный расчет №3 – 7 809 089 рублей. Во всех трех локальных сметных расчетах отсутствует подпись составителя", - отмечается в документе.
В перечень ремонтных работ первого этапа входило: земляные работы, благоустройство, демонтажные работы, трубопровод. Работы первого этапа были приняты 29 ноября 2019 года. Во втором этапе производились те же самые работы, дата их окончания - 1 марта 2020 года. Третий этап: колодцы, теплоснабжение и водоснабжение по ул. Таежной, земляные работы, трубопровод. Сдача объекта должна была пройти 1 марта текущего года, но работы еще не завершены. Как отметила заместитель председателя Комитета ЖКХ и СЭТС Анастасия Ворошилова, причина задержки - пандемия коронавируса.
Первый этап работ был сдан 29 ноября 2019 года. Сдавал работы представитель Свердловского филиала ООО «ЕЭС-Гарант», а представитель заказчика – Анастасия Ворошилова - принимает выполненные строительно-монтажные работы на сумму 25 217 130 рублей. Работы Комитет ЖКХ оплачивает платежным поручением.
27 мая 2020 года Комитет принимает выполненные работы по второму этапу, на сумму - 18 508 846 рублей. Оплата также выполнена в полном объеме.

Экспертиза

В рамках проверки контрольного органа, Уральской торгово-промышленной палатой и экспертами ООО «Экспертный совет» проведена экспертиза документации о приемке выполненных работ.
По ее результатам был сделан вывод - сумма всех трех локальных сметных расчетов необоснованно завышена. Сумма необоснованного завышения стоимости работ, по мнению экспертов, составила 19 976 679 рублей: по локальному сметному расчету №1 – 10 249 908 рублей; по локальному сметному расчету №2 – 7 030 890 рублей 40 копеек; по локальному сметному расчету №3 – 2 695 880 рублей 60 копеек.
На 20-21 августа была намечена контрольная экспертиза. Контрольный орган заранее уведомил об этом Комитет ЖКХ, направив письмо заместителю председателя Анастасии Ворошиловой. Комитет ЖКХ попросил перенести экспертизу на 25 августа, так как генподрядчик не может 20-21 августа присутствовать на объекте. Также был приглашен директор Муниципального бюджетного учреждения «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского городского округа» Владимир  Назаров.
"Во время телефонного разговора Назаров В.В. дал согласие председателю контрольного органа Матвеевой О.В. на участие должностного лица учреждения – начальника участка Газизовой Л.И. и номер ее мобильного телефона для связи с ней и решения организационных вопросов. Председатель контрольного органа Матвеева О.В., созвонившись с Газизовой Л.И., также получила ее согласие на участие в экспертизе" - цитата из документа об основных итогах контрольного мероприятия.
20 августа от Назарова контрольный орган получил письмо с отказом участия в экспертизе. 
Свой отказ Владимир Назаров объяснил, тем, что не является заказчиком на выполнение работ по объекту, должностные лица учреждения не назначались представителями заказчика и не участвовали в приемке выполненных работ по объекту.
Эксперты ООО «Уральское бюро строительной экспертизы» в присутствии председателя контрольного органа Ольги Матвеевой и инспектора контрольного органа Юлии Ложечниковой 20 августа провели экспертизу фактически выполненных объемов работ на объекте «Водопроводная сеть поселок Восточный».
По результатам экспертизы, стоимость исправления подрядчиком ООО «ЕЭС-Гарант» выявленных недостатков составила 2 206 755 рублей.
Работы с этими недостатками были приняты Комитетом ЖКХ и оплачены за счет средств местного бюджета, хотя оплачивать работы по исправлению недостатков должен был подрядчик.
Всего, по мнению экспертов, общая сумма незаконного использования денежных средств бюджета Сосьвинского городского округа составила 20 501 458 рублей.
После окончания проверки, 13 октября КРК вынесла предписание Комитету ЖКХ и СЭТС мэрии Сосьвы вернуть до 13 января 2021 года незаконно использованные деньги в бюджет. 

"Суд решит вопрос"

3 ноября Комитет ЖКХ и СЭТС обратился с иском в арбитражный суд Свердловской области о признании недействительным предписания контрольного органа.
Согласно информации арбитражного суда, 16 ноября прошлого года дело принято в производство судьей Натальей Гнездиловой.
В процессе также участвуют третьи лица - Дума Сосьвинского городского округа и генеральный подрядчик ООО "ЕЭС Гарант".
Ближайшее судебное заседание должно было состояться 20 февраля 2021 года, но было перенесено. Разбирательство отложили до 25 марта.
Первый заместитель главы Сосьвинского городского округа Артем Киселев отказался комментировать ситуацию, пока не закончится судебный процесс.
Председатель Думы Сосьвинского городского округа Павел Пикалов считает, что сметы завышены - это подтверждает экспертиза.
"Думаю, что суд решит вопрос по существу", - коротко прокомментировал данную ситуацию Павел Евгеньевич.

"Набеги на контрольный орган"

В ноябре 2020 года администрация Сосьвинского городского округа обратилась в Серовскую городскую прокуратуру с заявлением о нарушении законодательства о противодействии коррупции председателем контрольного органа Сосьвинского городского округа Ольгой Матвеевой.
По данному заявлению прокуратурой была проведена проверка. 19 ноября на имя главы Сосьвинского городского округа Геннадия Макарова был направлен ответ (имеется в распоряжении редакции - прим. «Глобуса»).
Прокуратура установила, что за период 2019 года по истекший 2020 год Ольгой Валерьевной были заключены договоры аренды транспортного средства с экипажем с физическим лицом, являющимся близким родственником. Оплата аренды осуществлялась за счет бюджетных средств, на основании решения Думы Сосьвинского городского округа. При этом мер по урегулированию конфликта председателем контрольного органа не предпринималось.
Прокуратура пишет, что Матвеева нарушила положения трех федеральных законов: «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» №273 ФЗ п. 9, ч.1 (государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений) и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Так как контрольный орган подотчетен Думе Сосьвинского городского округа, председателю Думы  Павлу Пикалову прокуратурой было вынесено представление. Павел Евгеньевич сообщил «Глобусу», что Ольге Матвеевой было вынесено дисциплинарное взыскание в виде частичного лишения премии и возвращение затраченных средств.
- По данной ситуации разобрались совместно с прокуратурой. Работник был наказан, привлечен к дисциплинарной ответственности. Мы считаем, что все набеги на контрольный орган со стороны администрации, из-за их профессиональной деятельности (Павел Евгеньевич имеет в виду вышеописанную проверку КРК - прим. "Глобуса"). Да, Матвеева допустила нарушение, она его урегулировала и на данный момент денежные средства возмещает в бюджет, - объяснил Павел Евгеньевич. 
Ольга Матвеева от комментариев отказалась.
К теме вернемся.